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2017年，在國家海洋局領(lǐng)導(dǎo)的組織下，海島中心聯(lián)合海洋一所、信息中心和技術(shù)中心等單位共同編制完成并發(fā)布了《海島生態(tài)指數(shù)及發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)研究報(bào)告》。

海島生態(tài)指數(shù)（Island Ecological Index，IEI）是衡量一定時(shí)期內(nèi)某個(gè)海島生態(tài)狀態(tài)的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，主要反映海島生態(tài)環(huán)境、生態(tài)利用與生態(tài)管理的情況。通過生態(tài)指數(shù)評(píng)價(jià)，可直觀反映當(dāng)年海島生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)，進(jìn)而對(duì)比不同年份生態(tài)指數(shù)的波動(dòng)，反映海島生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)變化情況和保護(hù)效果。

海島生態(tài)指數(shù)包括海島生態(tài)環(huán)境、生態(tài)利用、生態(tài)管理三方面內(nèi)容（圖1），并設(shè)置負(fù)向指標(biāo)；包含4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，9個(gè)二級(jí)指標(biāo)，10個(gè)三級(jí)指標(biāo)（圖2）。

圖1 海島生態(tài)指數(shù)概念示意圖

圖2 海島生態(tài)指數(shù)指標(biāo)體系

   海島發(fā)展指數(shù)框架體系

海島發(fā)展指數(shù)(Island Development Index, IDI)是衡量一定時(shí)期某個(gè)海島綜合發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)指數(shù)，主要反映海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)民生、文化教育、社區(qū)治理總體發(fā)展水平（圖3）。通過發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)，可直觀反映當(dāng)年海島發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)而對(duì)比不同海島發(fā)展指數(shù)，反映島間發(fā)展?fàn)顩r差異。

圖3 海島發(fā)展指數(shù)概念示意圖

海島發(fā)展指數(shù)的指標(biāo)體系包括通用指標(biāo)、綜合成效指標(biāo)和其他指標(biāo)；其中通用指標(biāo)包含5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，9個(gè)二級(jí)指標(biāo)，18個(gè)三級(jí)指標(biāo)（圖4）；同時(shí)設(shè)置了特色保護(hù)、海島品牌創(chuàng)建、資源循環(huán)利用等綜合成效指標(biāo)，設(shè)置了重大事故等其他指標(biāo)。

圖4 海島發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系框架圖

該報(bào)告基于地方填報(bào)、遙感解譯、最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、實(shí)地核實(shí)及補(bǔ)充調(diào)查等手段，開展了黃渤海區(qū)、東海區(qū)和南海區(qū)三個(gè)海區(qū)40個(gè)海島的生態(tài)指數(shù)評(píng)價(jià)和30個(gè)海島的發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)。

40個(gè)海島中，通過海島生態(tài)指數(shù)的測(cè)算，生態(tài)狀況優(yōu)、生態(tài)狀況良、生態(tài)狀況一般及生態(tài)狀況略差的海島分別占45%、32.5%、15%和7.5%。無居民海島生態(tài)指數(shù)顯著好于有居民海島。保護(hù)區(qū)和未利用海島、旅游型海島的生態(tài)優(yōu)良比例明顯高于農(nóng)漁業(yè)型海島、工業(yè)型海島。

圖5 不同開發(fā)利用模式海島的生態(tài)指數(shù)分布圖

30個(gè)有居民海島中，工業(yè)型海島的發(fā)展指數(shù)最高，農(nóng)漁業(yè)型海島的發(fā)展指數(shù)最低。30個(gè)海島的發(fā)展指數(shù)得分的平均值超過82.35，反映出近年來所評(píng)價(jià)的海島發(fā)展取得了長足進(jìn)步，但總體尚處于中等發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)民生、文化建設(shè)、社區(qū)治理等綜合發(fā)展能力有待進(jìn)一步提升（圖6、圖7）。

圖6 海島發(fā)展指數(shù)排名

圖7 不同開發(fā)利用模式的海島發(fā)展指數(shù)對(duì)比情況

通過對(duì)我國40個(gè)典型海島生態(tài)指數(shù)和發(fā)展指數(shù)的評(píng)價(jià)與發(fā)布，可以更好地讓國內(nèi)外公眾了解我國海島保護(hù)、發(fā)展成果及存在問題，引導(dǎo)加強(qiáng)海島生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)各具特色的海島生態(tài)化開發(fā)利用模式的探索和實(shí)踐，為提高海島治理水平、實(shí)現(xiàn)海島地區(qū)藍(lán)色增長奠定基礎(chǔ)。

文：張琳婷（海島開發(fā)處）