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轉(zhuǎn)自 中國保密在線

高等學校作為我國高層次人才培養(yǎng)、科學研究的重要基地，承擔了大量涉密科研任務。但由于高校具有學術(shù)氛圍寬松、人員流動性大等特點，使涉密科研任務的管理存在一定難度，科研泄密事件屢有發(fā)生，給我們敲響了警鐘。

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 以泄密主體來劃分，高?？蒲行姑苤饕譃橐韵?類：

 一是由于教師保密意識淡薄引發(fā)科研泄密。教師是從事高校涉密科研工作的主力軍，他們參與了大量涉密論文撰寫、涉密項目研究、涉密實驗調(diào)試活動。需要注意的是，實際工作中，確有部分高校教師保密意識不強，工作上出現(xiàn)差錯，造成涉密科研成果的泄露。

 樂某系某大學一個重點實驗室的副教授，其參與了另一所高校承接的機密級國家安全重大基礎項目的研究，是其中一個子課題的項目負責人。在簽訂協(xié)議書時，樂某違規(guī)通過互聯(lián)網(wǎng)電子郵箱將機密級課題協(xié)議書發(fā)送到合作單位，被有關部門截獲。事件發(fā)生后，有關部門給予樂某行政警告處分，取消其3年內(nèi)承擔涉密項目的資格，并責令其在職工大會上作出深刻檢查；負有領導責任的實驗室負責人崔某也作出了書面檢查。

 二是由于參與涉密科研項目的在校學生缺乏保密常識引發(fā)泄密。當前，部分在校學生學習期間就會參與或接觸一些涉密科研項目，但由于這些學生在校時間短，且主要精力是學習專業(yè)知識，了解和掌握的保密常識不多，加之校方保密教育、保密管理不到位，工作中稍有差池就會造成泄密。

有關部門在工作中發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)某些知名數(shù)據(jù)庫網(wǎng)站同時刊登了1篇內(nèi)容敏感的論文。經(jīng)鑒定，該論文屬于秘密級國家秘密。經(jīng)查，論文作者為某大學研究生張某，其在幫助表弟齊某解決某涉密工程研發(fā)的技術(shù)難題時，擅自復制了該工程有關算法的部分資料，帶回學校作進一步研究。后來，張某在撰寫畢業(yè)論文時，經(jīng)征求齊某同意，將上述算法作為寫作素材，加工整理寫入論文。答辯結(jié)束后，學校按照論文數(shù)據(jù)庫共建協(xié)議，通過有關單位將論文刊載在這些數(shù)據(jù)庫網(wǎng)站上，造成泄密。事件發(fā)生后，有關部門給予齊某黨內(nèi)警告處分，對張某進行批評教育。

 三是由于在職學生不遵守保密規(guī)定引發(fā)科研泄密。在職學生通常具有“雙重身份”，他們既是學生，又是職場工作人員。相比高校教師或全日制學生，在職學生參與的科研活動較少。但是，一些在職學生不執(zhí)行有關保密規(guī)定，將工作中接觸到的國家秘密隨意帶入學?？蒲谢顒又?，導致泄密。

某法學網(wǎng)站被發(fā)現(xiàn)刊登1篇內(nèi)容敏感的論文，經(jīng)有關部門鑒定，該論文屬于秘密級國家秘密。經(jīng)查，論文作者為某政法大學在職研究生趙某，其同時是某省政法機關的科長。趙某在撰寫碩士學位論文時，利用工作之便，未經(jīng)領導審批，擅自引用了有關涉密文件的內(nèi)容。論文初稿完成后，趙某將論文提交導師楊某審閱，但未說明里面引用了涉密文件。楊某提議將該論文向有關學術(shù)期刊投稿，雙方商定共署兩人名字。隨后，楊某通過互聯(lián)網(wǎng)電子郵箱將文章投給某法學網(wǎng)站及4家學術(shù)期刊，被網(wǎng)站錄用并刊登，造成泄密。事件發(fā)生后，有關部門給予趙某黨內(nèi)嚴重警告、行政撤職處分，對楊某進行通報批評。

 四是由于行政管理人員監(jiān)管不嚴引發(fā)科研泄密。行政管理人員一般不直接參與涉密科研活動，但他們在處理學校各項行政事務時，不可避免地會接觸國家秘密信息。如果行政管理人員沒有盡到審慎保密義務，將涉密科研材料當作非密材料處理，就會帶來泄密的風險。

 某大學50周年校慶時，校網(wǎng)站刊登1幅秘密級軍事飛行器的照片。經(jīng)查，該大學某飛行器研究所研究人員在做靜力試驗時，拍攝了包括涉密照片在內(nèi)的有關資料照片，作為該所學科建設成果上報給校黨委，正逢該校籌劃50周年校慶展覽活動。學校黨委宣傳部網(wǎng)站負責人宋某根據(jù)部長于某的要求，安排一名學生從學校資料庫中選取一些科研成果照片發(fā)布到學校50周年校慶網(wǎng)站上。這名學生將上述軍事飛行器照片作為學校的科研成果之一發(fā)布到網(wǎng)站上，造成泄密。事件發(fā)生后，有關部門給予宋某警告處分，對于某進行嚴肅批評。

 高校涉密科研仍存“保密紕漏”

 一顆螺絲釘?shù)乃蓜樱赡軐е聼o法挽回的事故；一個保密管理環(huán)節(jié)的紕漏，也會帶來難以彌補的損失。我們應當汲取上述科研泄密事件的教訓，仔細查找高校涉密科研保密管理工作中存在的問題，查漏補缺、消弭隱患。

 涉密科研人員的認識存在“盲區(qū)”。目前，大多數(shù)高校都存在重科研、輕管理的情況，過多關注教師承擔的科研項目數(shù)量和取得的成果，對保密工作重視程度不夠。受此影響，部分高校師生對科研保密工作的認識也存在一些誤區(qū)：有的認為自己從事的主業(yè)是科研工作，與保密沒有關系；有的認為學術(shù)研究應當自由，壓根就不該保密；有的認為我國科技水平落后，沒有保密的必要?？偠灾?，一些高校的涉密科研人員對保密工作的重要性認識不足，缺乏應有的警覺。

 涉密科研工作的管理存在“缺位”。當下，雖然不少高校都已經(jīng)成立了保密委員會，并制定出臺了有關科研保密管理的規(guī)范。但在實際工作中，這些規(guī)范沒有得到真正的執(zhí)行，制度與實際工作沒有很好地融合。一方面，大部分高校制定的科研保密管理規(guī)定缺乏可操作性，實踐中難以很好地運用；另一方面，高校保密管理人員多為兼職，缺乏基本的保密業(yè)務知識，對有關涉密科研任務的保密管理不知道如何下手。

 涉密科研定密存在“短板”。由于從事科研工作的高校師生及專兼職保密干部大多未接受過深入的保密知識培訓，對國家秘密及其保密期限的界定工作認識不清、重視不夠，導致科研工作中產(chǎn)生的涉密科研材料不定密、亂定密現(xiàn)象普遍存在。僅以論文發(fā)表為例，不涉及國家秘密且符合國家有關規(guī)定的論文是可以發(fā)表的，但涉密科研論文在公開前需經(jīng)保密審查和脫密處理，如果科研人員沒有按規(guī)定對所撰寫的涉密論文進行定密，沒有盡到警示義務，保密審查和脫密處理就容易被忽略，論文就有可能直接在學術(shù)會議或刊物上公開發(fā)表，造成泄密，后果嚴重。

  守住“象牙塔”中的秘密

 為解決高校涉密科研保密管理中的認識“盲區(qū)”、管理“缺位”和定密“短板”問題，應重點做好以下幾項工作：

 深化校園保密宣教。做好高校涉密科研保密工作，關鍵在于做好在校人員的保密教育。學校可以通過校園網(wǎng)、廣播、授課、宣傳櫥窗等多種方式，對相關保密管理規(guī)定和保密基礎知識進行講解，對科研泄密事件進行通報，對保密先進事跡進行宣傳，強化高校師生的保密意識，營造良好的校園保密氛圍，提高整個高校保密管理工作水平。

 加強科研保密管理。強化高校涉密科研保密管理工作，重點要抓好對涉密科研成果的管控。對于參與涉密科研任務的高校師生而言，他們在進行學術(shù)交流、科技合作、發(fā)表論文等活動時，應當嚴格遵守有關保密管理要求。如發(fā)表涉密論文時，應當按程序報學校相關機構(gòu)進行保密審查，該脫密的做脫密處理；處理后仍然屬于國家秘密的，則應繼續(xù)按國家秘密管理，不能公開發(fā)表。此外，高校還應著重做好對參與涉密科研任務師生的保密監(jiān)管，及時組織他們簽訂保密承諾書，使其了解各項保密制度，知悉并履行保密義務，遵守保密紀律，確保國家秘密安全。

 規(guī)范科研定密工作。預防高?？蒲行姑苁录陌l(fā)生，首先要推進高校的規(guī)范定密工作。針對這一薄弱環(huán)節(jié)，要重點加強對承擔涉密科研任務的師生及專兼職保密干部的專項培訓，使他們熟悉定密基本流程，掌握科學工作方法，并能夠結(jié)合工作實際，對科研材料是否涉密進行準確地判別，確定好涉密科研事項的密級、保密期限和知悉范圍，從源頭上把好關，消除隱患，堵塞漏洞，防患于未然。